NATIONS HEBDO – Le ministre de l’Économie, des Finances et du Plan, Cheikh Diba, gouverneur de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) pour le Sénégal, a inauguré le premier Bureau de l’institution à Dakar.
L’installation de la BERD à Dakar ne doit pas être lue comme un simple guichet de financement supplémentaire, mais comme le signal de l’attractivité stratégique du Sénégal. C’est la première fois que cette institution, historiquement ancrée dans l’Europe post-soviétique, déploie ses ailes au sud du Sahara. Pour notre économie, c’est une opportunité majeure d’accéder à des capitaux privés et à des financements climatiques.
L’enjeu caché des critères d’éligibilité
Toutefois, l’euphorie diplomatique ne doit pas masquer les réalités macroéconomiques. La BERD intervient principalement en soutien au secteur privé. Or, au Sénégal, ce tissu économique reste largement dominé par le secteur informel et des PME structurellement fragiles. Si les critères d’attribution des fonds restent calqués sur les standards bancaires occidentaux, ultra-rigides, cette manne financière profitera uniquement aux filiales des grands groupes européens installés chez nous, accentuant la marginalisation de nos champions nationaux.
Cependant, l’histoire nous enseigne que l’alignement aveugle sur les agendas des bailleurs internationaux peut diluer les priorités nationales. Le risque est de voir les financements orientés vers des secteurs rentables pour les investisseurs européens, délaissant l’industrialisation lourde dont le Sénégal a cruellement besoin.
Le piège d’une transition énergétique dictée de l’extérieur
Nous devons notamment veiller à ce que la conditionnalité de la « finance verte », fer de lance de la BERD, ne devienne pas un frein à notre souveraineté énergétique. Le Sénégal ne peut se laisser interdire le financement de ses infrastructures de gaz-to-power sous prétexte de dogmes écologiques européens, alors que l’Afrique a besoin d’une énergie abondante et compétitive pour faire tourner ses usines.
Nous proposons que le gouvernement sénégalais impose une « charte de co-développement » à la BERD. Chaque euro investi dans le secteur privé doit être conditionné à un transfert de technologie réel et à un taux d’intégration locale d’au moins 40%.
Pour donner de la substance à cette charte, le Sénégal doit actionner trois leviers majeurs : d’abord, le mécanisme de co-investissement obligatoire : ainsi sera associée systématiquement la BERD aux banques locales (BNDE, FONSIS) pour garantir que les petites et moyennes entreprises sénégalaises bénéficient de lignes de crédit à des taux concessionnels (inférieurs à 5%). Ensuite, mettre en place la clause du contenu local réutilisable : cela consistera à imposer que les projets financés par la BERD s’approvisionnent en priorité auprès d’industries installées sur le sol sénégalais (ciment, acier, services numériques).
Le bureau de la BERD à Dakar ne doit pas être un comptoir colonial de la finance, mais un laboratoire de co-innovation où le Sénégal dicte ses priorités : souveraineté énergétique, infrastructures de désenclavement et transformation locale de nos ressources.
Enfin, il faut créer un bouclier de surveillance économique et nous préconisons ainsi la mise en place d’un Comité National de Veille Stratégique, associant l’État, le patronat sénégalais et la société civile. Ce comité aura pour mission d’auditer annuellement les impacts réels des investissements de la BERD sur l’emploi local et la balance commerciale. C’est à ce prix, et uniquement à ce prix, que nous traduirons ce partenariat en un moteur puissant pour un pays renforcé dans ses fondements économiques.
Damel Gueye, NATIONS HEBDO
